全國人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨
合理提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),給予設(shè)計(jì)師更好的從業(yè)條件。自2002年1月國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》以來,該行業(yè)已經(jīng)近20年沒有調(diào)整過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。20年來,社會發(fā)展日新月異,經(jīng)濟(jì)水平不斷增長,但設(shè)計(jì)行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻逐漸處于較低水平,這也直接影響了行業(yè)收入水平。設(shè)計(jì)行業(yè)的低收入水平會干預(yù)人才的從業(yè)選擇,造成人才逐步缺失的困境,影響我國的整體設(shè)計(jì)水平。建議相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)市場實(shí)際情況,適度提高設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為從業(yè)人員提供更好的從業(yè)條件,為高質(zhì)量設(shè)計(jì)提供環(huán)境保障和人才保障。
全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)
在馮遠(yuǎn)看來,建筑設(shè)計(jì)是創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價(jià)值的行為,價(jià)值的載體是“服務(wù)”,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)由國家價(jià)格主管部門制訂。自新中國成立以來,設(shè)計(jì)收費(fèi)經(jīng)歷了從國家定價(jià)過渡到國家指導(dǎo)價(jià),直到如今完全由市場決定的過程。2002年,國家價(jià)格部門頒布《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱“02標(biāo)準(zhǔn)”)。2015年,國家發(fā)展改革委又取消了02標(biāo)準(zhǔn),把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交由市場調(diào)節(jié)。長期以來設(shè)計(jì)收費(fèi)普遍不高,已影響到建筑行業(yè)的設(shè)計(jì)進(jìn)步和健康發(fā)展。
具體來說,目前建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)存在問題如下:
設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有跟隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步提高。從2002年至今,中國城鎮(zhèn)化水平迅速提升,國力顯著增強(qiáng),GDP從2002年的12.2萬億,增長到2020年的101.6萬億,漲幅巨大。CPI、通貨膨脹也在不斷上漲,勞動力成本和原材料價(jià)格也都在上漲。反觀建筑設(shè)計(jì)收費(fèi),雖然02標(biāo)準(zhǔn)被廢止,但至今仍被作為大多數(shù)工程設(shè)計(jì)收費(fèi)的參考依據(jù),尤其是國有投資項(xiàng)目唯 一經(jīng)得起審計(jì)的依據(jù),造成設(shè)計(jì)費(fèi)率近20年來基本沒有增長,與國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展脫節(jié)嚴(yán)重。
設(shè)計(jì)內(nèi)容與收費(fèi)不對稱。近20年來,建筑設(shè)計(jì)方面的新政策、新法規(guī)不斷出臺和升級,設(shè)計(jì)內(nèi)容不斷增多,設(shè)計(jì)工作向前向后延伸,前期策劃乃至后期運(yùn)營咨詢,都涵蓋其中。由于缺乏國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建等新增內(nèi)容及抗震超限和消防等各類專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作都找不到收費(fèi)依據(jù),造成了為提升高品質(zhì)設(shè)計(jì)成果而完成的大量設(shè)計(jì)內(nèi)容得不到相應(yīng)的收費(fèi)。
設(shè)計(jì)責(zé)任與收費(fèi)不對等。設(shè)計(jì)責(zé)任是由承接任務(wù)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)個(gè)人承擔(dān)的,這個(gè)責(zé)任是終身的。特別是在建筑師負(fù)責(zé)制下,設(shè)計(jì)責(zé)任和非傳統(tǒng)圖紙性工作大量增加,造成責(zé)權(quán)利的嚴(yán)重不匹配,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法支撐這項(xiàng)服務(wù),報(bào)酬沒有體現(xiàn)與服務(wù)相對應(yīng)的增長。
馮遠(yuǎn)認(rèn)為,現(xiàn)階段,設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明、價(jià)格偏低、涵蓋不全,容易造成以下問題:
設(shè)計(jì)質(zhì)量下降。在低廉的“市場價(jià)”壓迫下,建筑設(shè)計(jì)只能通過量來求得利潤。增多的設(shè)計(jì)量、較少的設(shè)計(jì)時(shí)間以及市場低費(fèi)率,容易留給社會劣質(zhì)產(chǎn)品。更有甚者,為獲取利潤,存在不惜打標(biāo)準(zhǔn)擦邊球,嘗試觸碰安全底線的情況,容易留下安全隱患甚至釀成重大事故。
削弱整體競爭力。不變甚至下降的建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)顯然已經(jīng)造成建筑設(shè)計(jì)人才得到的回報(bào)落后于行業(yè)其他版塊,設(shè)計(jì)企業(yè)普遍在高校招聘優(yōu)秀應(yīng)屆生的難度增大,設(shè)計(jì)人員疲勞作戰(zhàn)、人才流失嚴(yán)重,企業(yè)看不到研究技術(shù)與發(fā)明創(chuàng)新帶來的積極結(jié)果,很難用更多的資金去投入研發(fā),以及有效開展深入的建筑創(chuàng)作,長此以往整個(gè)建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍質(zhì)量和技術(shù)積淀將難以保持甚至下降,國際競爭能力難以提高。
引發(fā)惡性競爭。建筑設(shè)計(jì)成果不同于一般商品,定制化程度非常高,尤其是公共建筑,基本每個(gè)項(xiàng)目都是定制化的結(jié)果,具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性。在行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明、信息不對稱的情況下,容易造成低價(jià)中標(biāo),破壞行業(yè)的整體利益。
為充分保障建筑工程設(shè)計(jì)市場的公平有序的競爭環(huán)境,培養(yǎng)高質(zhì)量設(shè)計(jì)人才,提升中國設(shè)計(jì)企業(yè)競爭實(shí)力,為我國建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障,馮遠(yuǎn)具體建議:
盡快制定和出臺新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建筑設(shè)計(jì)屬于知識密集的服務(wù)行業(yè),需要有一個(gè)符合行業(yè)發(fā)展水平和時(shí)代要求的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),但現(xiàn)階段建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)大多還是參照02標(biāo)準(zhǔn),這是二十年前的標(biāo)準(zhǔn),費(fèi)率和涵蓋內(nèi)容都需要改進(jìn),因此應(yīng)盡快重新制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并形成定期修訂機(jī)制,以保障和促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。
開展建筑工程服務(wù)內(nèi)容以及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的研究。明確建筑工程服務(wù)的業(yè)務(wù)分類、細(xì)化范圍,并據(jù)此制定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。一是對工程項(xiàng)目的策劃、可研、環(huán)評、選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、專項(xiàng)咨詢、監(jiān)理、運(yùn)營、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調(diào),都需要明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);二是細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容,應(yīng)涵蓋如BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建及抗震超限和消防等各類近年來新增設(shè)計(jì)內(nèi)容,同時(shí),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還應(yīng)考慮深化設(shè)計(jì)及由業(yè)主原因造成的多重返工等工作量;三是考慮設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目類型和復(fù)雜程度,如建筑物高度、跨度、地震烈度,新技術(shù)運(yùn)用等要素,使設(shè)計(jì)工作的價(jià)值得到有效體現(xiàn)。